لأكثر من ثلاثة عقود، شكل قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة الطريقة التي يصبح فيها الحياة العامة في الولايات المتحدة أكثر قابلية للوصول. تم تقديمه في عام 1990، يحمي قانون ADA حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع مجالات التوظيف والنقل والخدمات العامة والمشاركة في الحياة المدنية. العنوان الثاني يقع في قلب هذا الإطار. ينطبق على الكيانات الحكومية على المستوى الولائي والمحلي ويتطلب أن يتمكن الأفراد المؤهلون من ذوي الإعاقة من الوصول إلى الخدمات والبرامج والأنشطة على أساس متساوٍ.
في عام 2024، قدمت وزارة العدل تحديثًا هامًا: قاعدة إمكانية الوصول لتطبيقات الويب والهواتف المحمولة وفقًا لقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة الباب الثاني. تحدد هذه القاعدة معايير تقنية واضحة، وجداول زمنية، وتوقعات حول كيفية تمكين الكيانات العامة من جعل خدماتها الرقمية متاحة. كما تعزز الالتزامات الطويلة الأمد المتعلقة بالاتصال الفعال، والتي لا تزال سارية اليوم.
توضح هذه المقالة ما يغطيه القانون الجديد للفقرة الثانية من قانون ADA، وما تعنيه المواعيد النهائية عمليًا، وكيف يمكن للكيانات العامة التخطيط للامتثال بطريقة تعزز الشمول والثقة العامة.
تعتمد الخدمات العامة بشكل متزايد على القنوات الرقمية. سواءً كان ذلك لتقديم طلبات الاستفادة، أو التحقق من مواعيد المحاكم، أو الوصول إلى معلومات المدارس، أو الانضمام إلى اجتماع عام، يتوقع السكان إكمال المهام عبر الإنترنت. بالنسبة للعديد من الأشخاص ذوي الإعاقة، لا يُعد الوصول الرقمي مجرد وسيلة راحة؛ بل هو الطريق الأساسي للمشاركة.
النص الجديد يعترف بهذا التحول. يتطلب من الحكومات الولائية والمحلية التأكد من أن محتوى الويب وتطبيقات الجوال التي يقدمونها أو يتيحونها تلتزم بـ إرشادات محتوى الويب لإمكانية الوصول (WCAG) 2.1 المستوى AA. ينطبق ذلك سواء تم تقديم الخدمة الرقمية مباشرة أو عبر مقاول أو ترخيص أو أي ترتيب آخر.
القانون لا يستبدل الالتزامات القائمة. الكيانات العامة يجب أن تظل تقدم تعديلات معقولة، وتضمن التواصل الفعال، وتوفر فرصًا متساوية بينما تعمل نحو الامتثال الكامل.
تنطبق القاعدة على مجموعة واسعة من الكيانات العامة، بما في ذلك:
إذا كانت الخدمة عامة ورقمية، فمن المحتمل أن تكون ضمن النطاق.
يتطلب الباب الثاني من القانون أن تضمن الحكومات الولائية والمحلية أن الأشخاص ذوي الإعاقات يمكنهم الوصول إلى النطاق الكامل للخدمات العامة والبرامج والأنشطة. ينطبق هذا الالتزام على كل من البيئات المادية والرقمية. في حين أن قاعدة الوصول إلى الويب وتطبيقات الهواتف المحمولة الجديدة توفر معايير تقنية مفصلة للمحتوى الرقمي، تظل المتطلبات الأوسع للباب الثاني أساسية.
يجب على الكيانات العامة التأكد من أن:
تنطبق هذه الالتزامات بغض النظر عما إذا كانت الخدمة تُقدم مباشرةً من قبل الكيان العام أو عبر مقاول أو منظمة شريكة.
قانون إمكانية الوصول إلى الويب وتطبيقات الهواتف المحمولة للعنوان الثاني من ADA لعام 2024 يوضح ما تبدو عليه إمكانية الوصول الرقمية في الممارسة. وفقًا لتوجيهات وزارة العدل’، يغطي القانون:
المواقع الإلكترونية ومحتوى الويب
تطبيقات الجوال
Dخدمات رقمية تُقدم مباشرة أو من خلال ترتيبات تعاقدية أو ترخيصية
المعيار التقني المطلوب هو WCAG 2.1 Level AA. يتضمن ذلك:
نص بديل للصور، تنقل عبر لوحة المفاتيح، هيكل واضح وعناوين، تباين ألوان يدعم قابلية القراءة
التوافق مع التقنيات المساعدة
الشرح الرسمي للقاعدة من DOJ’ متاح هنا: ورقة معلومات: القاعدة الجديدة بشأن إمكانية الوصول لمحتوى الويب وتطبيقات الهواتف المحمولة المقدمة من الحكومات الولائية والمحلية | ADA.gov
حتى قبل القاعدة الجديدة، كان الباب الثاني يفرض على الكيانات العامة ضمان التواصل الفعال. تستمر هذه الالتزام وتطبق على كل من التفاعلات الشخصية والرقمية. ويتضمن توفير المساعدات والخدمات المساندة مثل:
خدمات تحويل الكلام إلى نص
تضمن هذه الخدمات أن تكون الاتصالات مع الأشخاص ذوي الإعاقة فعّالة بقدر ما هي مع الآخرين، وهو ما يُعدّ متطلبًا أساسيًا للفقرة الثانية.
القانون الجديد لا يحل محل المسؤوليات الأوسع للفقرة الثانية.بدلاً من ذلك، يعززها من خلال توفير وضوح بشأن إمكانية الوصول الرقمية. يجب على الكيانات العامة الآن:
معًا، تُنشئ هذه المتطلبات تجربة أكثر اتساقًا وإنصافًا للمقيمين الذين يعتمدون على الخدمات العامة.
تواريخ انتهاء الامتثال للقاعدة الجديدة للويب والهواتف المحمولة للعنوان الثاني من ADA تختلف حسب حجم الكيان العام:
يتم تحديد حجم السكان باستخدام بيانات مكتب الإحصاء الأمريكي. إذا لم يكن هناك رقم سكاني مباشر، يستخدم الكيان عدد سكان الولاية أو الحكومة المحلية التي ينتمي إليها.
الكيانات الصغيرة لديها مزيد من الوقت لأنها قد تواجه قيودًا في الميزانية أو الموارد، ولكن يجب على جميع الكيانات الاستمرار في الوفاء بالالتزامات العامة لـ ADA في هذه الأثناء.
يتضمن القاعدة استثناءات ضيقة تسمح للكيانات بإعطاء الأولوية للمحتوى الأكثر أهمية. هذه الاستثناءات لا تُزيل المتطلب بتوفير الوصول عند الطلب. تُطبق فقط عندما يتم استيفاء جميع المعايير.
محتوى الويب المؤرشف
المحتوى الذي تم إنشاؤه قبل موعد الالتزام النهائي، يُحفظ فقط للرجوع إليه أو للبحث أو لحفظ السجلات، مخزن في أرشيف، ولم يتغير منذ الأرشفة.
المستندات الإلكترونية التقليدية السابقة
ملفات معالجة النصوص، العروض التقديمية، ملفات PDF أو جداول البيانات التي كانت متاحة قبل الموعد النهائي ولا تُستخدم للتقديم أو المشاركة في الخدمات.
محتوى طرف ثالث
المحتوى الذي ينشره طرف ثالث لا يعمل بموجب عقد أو ترخيص أو ترتيب مع الكيان العام.
مستندات محمية بكلمة مرور مخصصة
مستندات تتعلق بشخص أو ملكية أو حساب محدد ومحمية عبر المصادقة.
المشاركات السابقة على وسائل التواصل الاجتماعي
المشاركات التي تم نشرها قبل أبريل 2026 للكيانات الكبيرة وقبل أبريل 2027 للكيانات الصغيرة وحكومات المناطق الخاصة.
يُسمح بالإصدارات البديلة فقط عندما تمنع القيود التقنية أو القانونية المحتوى من أن يصبح متاحًا مباشرة.
تعترف القاعدة أيضًا بأن بعض الإجراءات قد تُحدث تغييرًا جوهريًا أو تفرض أعباء إدارية غير مبررة. في مثل هذه الحالات، يجب على الكيان أن يظل يوفر الوصول بطريقة أخرى ويجب أن يكون قادرًا على إثبات أن أي عدم امتثال له تأثيرًا ضئيلاً على الوصول. يعني التأثير الضئيل أن الأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم إكمال المهام نفسها كغيرهم ويمكنهم القيام بذلك بسرعة، وباستقلالية، وبشكل خاص، وبسهولة.
في حين يركز القانون الجديد على إمكانية الوصول الرقمية، فإن الالتزام بضمان التواصل الفعال موجود منذ سنوات عديدة. يجب على الجهات العامة توفير المساعدات والخدمات المساندة عند الحاجة لضمان أن يكون التواصل مع الأشخاص ذوي الإعاقة فعالاً بقدر التواصل مع الآخرين.
يتضمن ذلك دعم التواصل في الوقت الفعلي للاجتماعات العامة، والجلسات، وتحديثات الطوارئ، والبيئات التعليمية، والفعاليات المجتمعية. الترجمة النصية، وتفسير لغة الإشارة، وخدمات تحويل الكلام إلى نص تلعب جميعها دورًا في تلبية هذا المتطلب.
إمكانية الوصول ليست مشروعًا لمرة واحدة. إنها ممارسة مستمرة تتطلب الهيكل والمسؤولية. يمكن للكيانات العامة الاستعداد من خلال:
نهج مدروس لا يدعم الامتثال فحسب، بل يحسن أيضًا ثقة الجمهور وجودة الخدمة.
مع سعي الكيانات العامة نحو الامتثال لمعيار WCAG 2.1 AA، يقوم العديد منها أيضًا بمراجعة كيفية تلبية مسؤولياتها الأوسع بموجب العنوان الثاني من قانون ADA. يوفر هذا القاعدة وضوحًا حول ما يبدو عليه التصميم الرقمي القابل للوصول، ومع ذلك فإن العنوان الثاني دائمًا ما يتطلب من الكيانات العامة ضمان أن تكون الاتصالات مع الأشخاص ذوي الإعاقات فعّالة بقدر الاتصالات مع الآخرين. ينطبق ذلك على الخدمات الرقمية والاجتماعات العامة والفعاليات المتدفقة والإحاطات الطارئة وأي موقف يتم فيه مشاركة المعلومات في الوقت الفعلي.
يتضمن WCAG 2.1 AA متطلبات محددة للوسائط المتعددة، مثل توفير الترجمات النصية لضمان تمكين الأشخاص الصم أو ضعاف السمع من الوصول إلى المحتوى المنطوق. يتماشى ذلك مباشرة مع الالتزام الطويل الأمد للباب الثاني’ لتوفير المساعدات والخدمات المساندة عند الحاجة. الترجمات النصية هي واحدة من أكثر المساعدات استخدامًا، لكن العديد من الأماكن العامة تتطلب مزيجًا من الحلول لضمان قدرة السكان على المشاركة بشكل كامل ومستقل.
يُعزّز المترجمون البشريون الدقة والتميّز عندما تكون المحتويات المنطوقة معقّدة أو سريعة التغيّر أو حساسة. توفّر ترجمة الكلام بالذكاء الاصطناعي والترجمات الحية المدعومة بالذكاء الاصطناعي الفورية والقدرة على التوسّع، خصوصًا في الاجتماعات العامة الكبيرة أو الفعاليات عبر الإنترنت حيث يجب أن تكون المعلومات متاحة على الفور. عند استخدامها معًا، تُقوّي هذه الأساليب طبقة التواصل التي يتوقعها البند الثاني من العنوان الثاني على الكيانات العامة الحفاظ عليها. وتساعد على ضمان أن الأشخاص الصم أو ضعاف السمع أو الذين يعتمدون على الكلام المترجم يمكنهم متابعة الإجراءات، والمساهمة في المناقشات، والوصول إلى المعلومات في الوقت نفسه مع الجميع.
قانون إمكانية الوصول لتطبيقات الويب والهواتف المحمولة من العنوان الثاني لقانون ADA يمثل خطوة هامة في تحديث الوصول الرقمي عبر الخدمات العامة. يوفر الوضوح والهيكل والجداول الزمنية التي تساعد الكيانات العامة على التخطيط بثقة. والأهم من ذلك، يعزز مبدأً كان دليلًا على قانون ADA منذ عام 1990: يجب أن يكون الوصول إلى الحياة العامة عادلاً.
الكيانات العامة التي تستثمر مبكرًا في إمكانية الوصول، وتدريب الموظفين، والاتصال الفعال لن تفي فقط بالتوقعات التنظيمية، بل ستُنشئ أيضًا بيئات رقمية تخدم مجتمعاتها بكرامة واحترام.